建设网站，仅仅只是一个工具；对于企业而言，它的目标是为了达到营销推广和品牌建设，而对于政府机构，他们的目标是公开政府信息，延伸政府职能。但从实际情况来看，无论是企业网站还是政府网站，在搜索优化上面仍然存在着很多问题。当信息搜索者第一时间在搜索引擎中寻找需要的信息时，往往找不到真正需要的信息，而网站建设者也没有达到建设网站的目的。

笔者曾经针对美国和中国政府网站做过一个调查分析，发现中外政府网站的在搜索引擎优化上存在者明显的差异性。此次调研分析，以美国政府网站和中国政府网站作为实例进行探讨。

1.政府网站搜索优化意识的差异

一般而言，搜索引擎优化大部分是针对商业网站来说的。只有商业网站或者个人网站才会迫切需要搜索引擎的导入流量转化为最后的销售。

最近在ohmygov.com网站上Alex则提出了不同的看法，认为即便是政府网站也需要搜索引擎优化。网站作为一个政府形象窗口也需要向公众展示好自己的形象。

奥巴马的竞选、印度国大党的政府选举、英国国家反恐部门的努力、美国某某部门的案件侦破等等都和搜索引擎优化有着千丝万缕的联系。Alex在文章中认为，为了政令能够更加及时和大范围为广大的市民所熟知，政府网站也应该参与到搜索引擎优化的操作中来。

目前很多政府性质的网站在网站设计上存在众多的缺陷，很少关注到关键词的匹配、网页架构等等搜索引擎算法中重要的规则，另外信息严重滞后，更新频率过低。

今年在SMX美国西部会议上，搜索引擎优化专家Bruce Clay 在接受OBSNews.com 采访时就表示过，搜索引擎优化能够最大限度地将网站推荐给搜索引擎，让网站在搜索引擎中得到最多的展示机会。

2006年9月美国联邦政府网站将邀请Google公司的搜索引擎优化专家Adam Lasnik作为讲师，为政府部门相关部门人员讲授搜索引擎工作原理以及搜索引擎优化课程。这一搜索引擎优化课程的通知出现在美国联邦政府门户网站的通知中。从这些信息中，我们可以看到国外政府部门对网站的优化已经越来越重视了；而从另一方面将，政府网站已经成为他们作为政务办公，服务民众的一个重要部分，对网站的优化就是对政府职能的强化和改进。

而在中国，由于政府体制的不同，政府职能转变才刚开始，电子政务也才进入到初级阶段。大多数政府网站建设的目的，还是为建设而建设，也有一些政府网站虽然以服务为目标，提供了很多服务民众的功能和模块，但是效果并不是很好，且访问量寥寥无几，这在很大程度上阻碍了民众对信息的获取，减弱了电子政务智能的功效，这也说明了中国政府缺少对政府网站的推广宣传，缺少对网站的搜索优化。

2. 网站程序的差异

1) 域名的不同

美国政府网站的域名为www.usa.gov，中国政府网站为：www.gov.cn

从域名上看，美国政府网站的域名，属于.GOV政府类网站的一级域名，而中国政府的域名在.CN类属于一级域名，且其他政府部门的域名将隶属于此域名下的二级域名。这在域名的级别上看，美国政府的域名明显比中国政府网站域名更具有优势。笔者认为，可能是因为域名注册商CANN 就在美国，所以美国更具优势。

美国政府网站的rank值一直为10，而中国政府网站rank值却只有9。如果从搜索引擎的索引方式来看，搜索引擎对英文的分词方式更友好一些，而中文字符却需要多次匹配。

2) 网站架构

由于无法查看网站目录架构，所以只能参考URL结构判断网站的架构。笔者对美国政府网站和中国政府网站的结构进行了比较发现，美国的网站结构相比于中国政府网站更符合搜索引擎的要求。

美国政府网站的目录结构一般都在三层以内。而少数的动态页面才会多一些层级。 比如：http://www.usa.gov/Site_Index/index.shtml 。而且每一个目录的名称都是以英文为主，搜索引擎能识别出目录的含义。

中国政府网站的目录结构大多都超过了三层，而且每一层的目录名称基本上没有实际意义，无法被搜索引擎很好识别。如：http://www.gov.cn/test/2005-06/24/content_9288.htm

　3) 导航设计

一般网站的导航包含多个，有主导航，二级导航，栏目导航，页脚导航，面包屑导航，头部工具导航等。这些导航在中美政府网站上都有应用，但是有些部分还是存在着差异。

主导航在中国政府网站上表现的并不明显，首页上主导航在左侧，而栏目页时就变为头部。而美国政府网站一直处在头部，而且分类也教为清楚。这样让浏览者有清晰的定位。

头部导航在中国政府网站中作用并不大，除了语言外，它提供了图片和视频分类，以及搜索功能。美国政府网站的头部却提供了更多的功能性的导航菜单，比如网站索引，FAQs，email，电话，博客，网站使用教程等。另外，在页脚导航也出现了相同的功能菜单，这些功能导航更切近用户，也更符合搜索引擎的特性。

在网站的LOGO处，中国政府没有加入任何信息，而美国政府网站添加了超级链接，而且写了锚文本，这对于搜索引擎来说是非常友好的。

4) 静态页面

中国和美国政府网站都实现了网站页面静态化，但其中也有不同。中国政府网站的静态化页面上.HTML，而美国运用的.SHTML。这其中并没有太大的差异，美国政府应用.SHTML，可能是因为缓解服务器动态应用而采用。但这对于搜索引擎并没有实质性不同。

5)网站地图

美国政府网站上面提供sitemap.xml 文件来引导搜索引擎，而中国政府网站并没有提供。

中国政府网站提供用户的应用的“网站地图”，美国没有提供，但是美国提供“Site Index”页面，来引导用户访问网站内容。

6) 链接策略

中国政府网站并没提供链接相关的功能和页面，但提供了“网站导航”来实现外连接功能。

美国政府网站在页脚倒好处提供“Suggest-A-Link”和“Link to Us”，来添加更多外部链接。它允许访问者提交链接来添加外链，也允许访问者将美国政府网站添加到访问者自己的网站中。

7)社会化媒体

在社会化媒体中，中国政府网站并没有提供相关的社会化媒体工具，而美国政府网站中提供了很多工具。它在每一个页面中都添加了RSS和bookmark工具条，这样用户能更快的订阅网站内容，也能让信息更快的传播到聚合类网站中，让搜索引擎能更好的索引网站内容。

3. 网站前端设计的差异

网站前端设计一般包括以下一些因素：代码编写是否符合标准，布局样式是否合理，css与html相分离，重要信息避免使用Flash、JS、Iframe等。

查看中国政府网站的源代码后，可以看到中国政府网站中代码基本上很杂糅。代码不符合标准，所有布局都通过TAB来实现，而没有应用到div，css和html混在一起，某些页面应用了Iframe和flash。这些因素都将造成了页面内容的繁杂，从而不利于搜索引擎的索引。而且缺少必要的MATE元素，为搜索引擎提供索引信息。

美国政府网站的前端设计非常标准，它提供了适当的MATE元素，让搜索引擎索引网站信息。布局中div和TAB相互应支撑应有，而且将所有的css样式和js代码都分离与HTML代码，这样简化了页面，便于搜索引擎收录。在代码书写是，提供了大量的说明文字，这样也便于之后的修改。页面内也没有出现frame等内容。

在美国政府网站中，我们可以看大很多alt和title说明文本，而中国政府网站中并没有出现相关的文本，来为搜索引擎的抓取。

4. 网站内容优化的差异

网站内容优化主要在于关键词的应用，强调标签的使用，相关链接的添加。在这个方面上，美国政府和中国政府的应用水平相当，但也存在很多不同之处。

1) 关键词的应用，在中国政府网站上面基本上没有对关键词做提炼和优化，也没有在源代码中添加相关的keywords 和description 信息，这样对于搜索引擎来说是很不友好的。而美国政府网站不仅添加相关的keywords 和description 信息，而且提供了页面内关键词的超级链接和强调标签，这样不仅提供了索引信息，也凸显了页面内关键词的权重。

2) 相关链接的应用在中国政府网站的内容页面中有所体现，在页面的后面提供了相关链接和栏目推荐等信息。而美国政府的网站基本所有页面都会链接到其他隶属部门的网站中，它从某个角度来看就是一个大的连接池。这对于搜索引擎来说，是非常喜欢的，这样说明了为什么它的Rank 值会是10。

基于之上内容，我们可以看出政府网站的建设不仅仅是将信息发布上去，还需要更多的精力去优化网站的结构，内容，甚至设计要素，这不仅有利于搜索引擎的收录，也提高了网站可用性和易用性。另外，通过中国政府网站和美国政府网站在搜索优化的比较，我们看出中国政府网站的与美国政府网站存在着差距，这不仅仅是技术上的差距，还是我们网站建设者对搜索优化的重视度和搜索优化技术掌握的差距。虽如此，我们也看到了，政府网站的搜索优化是我们政府网站建设下一步将要高度重视方面。